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本书紧扣“十五五”开局之年国家战略布局，深度解读2026年《政府工作报告》“打造智能经济新形态”的核心内涵与实践要求，聚焦智能经济发展中的关键问题与认知误区，为政府决策、企业转型、行业研究及创新创业提供清晰指引与实操思路，助力各类主体精准把握智能经济发展机遇。
本书共分为四大篇章，形成“认知—实践—治理—展望”的完整逻辑体系：认知篇解码智能经济新形态的内涵、时代跃迁与国家顶层部署；实践篇从“人工智能+”落地、智能生态完善、新基建夯实、数据要素激活四大维度，阐述智能经济新形态的具体构建路径；治理篇聚焦人工智能治理与风险防范，明确规范与创新并重的可持续发展保障体系；展望篇分析智能经济未来发展趋势，并为政府、企业、从业者及创业者提供针对性的行动指南与发展建议，最终落脚于以智能经济推动高质量发展的核心主旨。
一套理论能不能长久站住脚，不在于文字是否华丽，而在于能不能解释现实、解决难题、指导实践。时时保持一个清醒判断：智能经济不是数字经济的简单升级版，不是换一个名词、拔高一个概念，而是生产要素、组织结构、分工模式、价值分配的整体重构；不是脱离实体的虚拟泡沫，不是线上流量游戏、资本炒作故事，而是深度扎根实体、服务实体、降低实体成本、提升实体效率的实体经济新结构；不是头部企业、一线城市的专属红利，不是少数平台、少数群体的垄断盛宴，而是可以下沉县域、覆盖乡村、普惠中小微、惠及普通民众的普惠型经济形态。
这份判断，源于一次次一线调研的真实感悟，也是“能者躬身入局”的核心前提：躬身入局者，要懂势借力，更要知行合一；要心怀全局，更要脚踏实地；要把握长远，更要立足当下。
拓展边界，是“能者躬身入局”的关键动作。智能经济的价值，并不局限在某些行业、某一区域、某类群体，而在于打破边界、融合共生，让智能技术的红利惠及各个角落、各个主体。“能者躬身入局”，就是要主动打破产业壁垒、区域壁垒、群体壁垒，推动智能技术跨领域、跨区域、跨群体延伸。
走进制造工厂就能看见：智能化改造不追求炫技，核心目的是降低不良率、减少人工依赖、缩短交付周期、柔性应对订单波动。智能质检替代重复肉眼筛查、自动化产线缓解用工缺口、数字孪生优化排产调度，这些变化不宏大、不喧哗，却真正解决了制造业长期存在的效率低、成本高、波动大的痛点。下沉到农业田间能够发现：智能设备的价值不在于科技展示，而在于节水、节肥、省人力、稳产量。土壤数据监测、作物长势采集、植保无人机作业、水肥一体化精准投放，让传统农业告别凭经验种地，走向凭数据决策，让农民劳作更轻松、收益更稳定。放到社会民生场景之中观察：政务数字化简化办事流程，减少来回跑动；城市智能调度缓解拥堵、降低管理成本；基层服务线上化，减少冗余环节；适老化改造让老年人不再被智能设备隔绝，无障碍建设让残障群体平等享受技术便利。
这些实践，都是“能者躬身入局”拓展边界的生动体现：拓展产业边界，推动智能技术与千行百业深度融合；拓展区域边界，推动智能经济下县域、下乡村；拓展群体边界，推动智能红利惠及人人；拓展场景边界，推动智能技术融入生产生活方方面面。唯有主动躬身、不断拓展，智能经济才能真正实现全域融合、普惠共享，才能真正发挥战略母产业的带动作用。
行稳致远，是“能者躬身入局”的核心要求。智能经济的发展，从来没有捷径可走，也不可能一蹴而就。它需要长期投入、持续试错、反复迭代、慢慢沉淀，需要平衡好创新与安全、发展与规范、效率与公平的关系。“能者躬身入局”，不是急于求成、贪大求全，而是稳扎稳打、久久为功，在实干中规避风险，在实践中迭代优化。
从企业层面来看，行稳致远就是要立足自身实力，理性布局智能化转型，不盲目跟风、不贪大求全。对于大型企业而言，要聚焦核心业务，加大基础技术研发投入，构建自主可控的产业链供应链，同时发挥龙头带动作用，带动中小微企业协同转型；对于中小微企业而言，要立足自身优势，选择轻量化、低成本、见效快的智能化方案，聚焦细分场景、打造细分优势，逐步实现转型升级。从地方层面来看，行稳致远就是要立足区域产业基础，科学规划智能经济发展布局，因地制宜、因势利导，不盲目复制、不搞“一刀切”。东部沿海地区要聚焦核心技术突破、高端产业集聚，打造智能经济发展高地；中西部地区要立足自身资源优势，聚焦特色场景应用，推动智能技术与本地主导产业深度融合；县域乡村要聚焦民生服务、农业生产，推动智能服务下沉，缩小数字鸿沟。从行业层面来看，行稳致远就是要构建完善的治理体系，平衡创新与安全、发展与规范。要加快完善数据确权、流通、定价、收益分配等制度，破解数据孤岛、数据壁垒问题，充分释放数据要素价值；要加强算法监管、数据安全、伦理规范建设，防范算法歧视、数据滥用、隐私泄露等风险；要建立健全多元协同治理机制，形成政府主导、企业主体、学界支撑、社会参与的治理格局，让智能经济在规范中发展、在发展中规范。这是“能者躬身入局”行稳致远的核心保障，唯有坚守规范、平衡各方，才能让智能经济发展之路走得更稳、更远、更可持续。
赋能发展，是“能者躬身入局”的终极目标。智能经济作为战略母产业的核心形态，其最终价值，是为国家发展赋能、为民族复兴赋能、为人民幸福赋能。“能者躬身入局”，最终就是要践行赋能发展的使命，让智能经济成为推动高质量发展、培育新质生产力、实现共同富裕的核心引擎，成为惠及全民的幸福产业。这是躬身入局的价值所在，也是能者担当的生动体现。
从经济发展来看，智能经济能够推动产业结构优化升级，提升生产效率、降低生产成本、增强产业竞争力。智能技术与制造业深度融合，推动制造业向高端化、智能化、绿色化转型；与农业深度融合，推动农业现代化水平提升；与服务业深度融合，推动服务业提质增效，共同构建现代化产业体系，为经济高质量发展注入持久动能。从国家竞争力来看，智能经济已成为全球竞争核心赛道、大国博弈必争之地，谁能抢占智能经济发展先机，谁就能在全球产业格局中占据主动。中国拥有超大规模市场、完整产业体系、海量数据资源、丰富应用场景等优势，只要坚持务实推进、久久为功，持续接力的“能者躬身入局”、深耕实干，就能在智能技术研发、产业应用、场景落地等方面形成独特优势，提升国家核心竞争力，在全球智能经济竞争中赢得主动。
大量一线实践不断印证一个朴素结论：智能经济的价值，不是华而不实的炫技作秀，而是好用、实用、持续能用；不是一味地扩大规模，而是降本、提质、增效、避险；不是炒作新概念、制造新泡沫，而是扎根产业痛点、解决真实问题、稳定经营预期。战略母产业真正的韧性，不在报告和文件里，而在千千万万家企业的日常经营、降本增效、转型升级之中，在前赴后继的“能者躬身入局”、实干笃行的一个个瞬间。
本书立足2026年“打造智能经济新形态”的现实政策坐标，围绕战略母产业主线，整合经济运行规律、产业迭代逻辑、要素驱动机制，搭建完整认知与实操体系，是“能者躬身入局”的系统实践，为躬身入局者提供可落地、可参照的行动指南。